Preguntas mas frecuentes

El Prison Life Index es un índice compuesto, que tiene por objeto evaluar el grado en que los Estados respetan los derechos fundamentales y la dignidad de las personas privadas de libertad. Su elaboración se basa en los principales instrumentos internacionales en materia de reclusión. El índice comprende 61 indicadores relativos a las condiciones de vida de los reclusos, repartidos en cinco categorías: “Mantener los vínculos”, “Mantenerse activo”, “Recibir protección”, “Recibir atención sanitaria” y “Comer, dormir, lavarse”.

Poco se sabe de lo que sucede en las prisiones. La información es escasa, dispersa y difícilmente accesible. La creación de este índice responde a la necesidad de poner esta información a disposición de todos.

Gracias a esta herramienta, las personas privadas de libertad, sus familiares y los que intervienen en las prisiones, podrán dar a conocer las condiciones de reclusión. Los ciudadanos, por su parte, estarán en medida de comparar y evaluar los resultados de las políticas con el fin de participar en el debate público. Y los que adoptan las decisiones o actúan en el ámbito de las prisiones, contarán con la información necesaria para intervenir en las políticas y las prácticas penitenciarias.

El Prison Life Index se basa en los principales instrumentos internacionales en materia de reclusión, que establecen las normas mínimas sobre las que se evalúa el respeto de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas privadas de libertad.

Se trata de textos como las Reglas Nelson Mandela o las Reglas de Bangkok, adoptadas por las Naciones Unidas. Estas normas no vinculantes son reconocidas por los Estados como la referencia en la materia. El Prison Life Index también tomará en consideración los convenios internacionales pertinentes, como la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Inhumanos o Degradantes, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y otras normas regionales.

La construcción del Prison Life Index se basa además en la jurisprudencia de los tribunales regionales de derechos humanos, en los documentos de los comités de la ONU y otras fuentes, como los informes de los mecanismos de control de los lugares de privación de libertad. Las diferentes interpretaciones que plantean estas fuentes permitirán explicar la evolución de las leyes.

En total, más de 35 normas internacionales y otras 65 fuentes se cruzan entre sí para completar el marco del análisis.

La evaluación de cada país se lleva a cabo en cinco etapas.

• Investigación documental:

Esta etapa consiste en identificar la información existente en artículos, informes, producciones mediáticas, testimonios, leyes y reglamentos internos aplicables. La información recogida se organiza según las categorías del Prison Life Index.

• Identificación de personas expertas:

Identificamos a las personas con experiencia en la materia a través de la investigación documental. En ciertos casos, contactamos con las personas por recomendación de sus colegas. Los expertos son independientes y provienen de diferentes ámbitos con el fin de garantizar la diversidad de las opiniones (académicos, organizaciones de la sociedad civil, miembros de mecanismos nacionales o internacionales de prevención de la tortura, sectores jurídicos, médicos y educativos, etc.)

• Entrevistas:

Para cada una de las cinco categorías, realizamos una entrevista con tres expertos diferentes. De este modo, podemos cotejar tres evaluaciones distintas para cada indicador. El respeto de los derechos de las personas privadas de libertad se mide en una escala de ocho niveles.

• Cálculo de las evaluaciones finales para los 61 indicadores:

Para calcular la evaluación final de cada indicador, las evaluaciones de los expertos se cotejan entre sí y se ponen en relación con la información recogida durante la investigación documental.

• Cálculo final de las evaluaciones para las cinco categorías y redacción del análisis:

Una vez obtenidas las evaluaciones de los indicadores, la evaluación de cada categoría se calcula a través de un método de decisión multicriterio. Se trata de un sistema desarrollado, bajo la supervisión de los laboratorios de investigación implicados en el proyecto, para responder a las necesidades específicas del Prison Life index. Un análisis final de unas cuantas páginas completa los resultados de cada país.

El Prison Life Index no establece una clasificación de las prisiones del mundo y no propone una puntuación final por país.

El Prison Life Index se compone de cinco categorías relativas a las necesidades básicas en prisión: “Mantener los vínculos”, “Mantenerse activo”, “Recibir protección”, “Recibir atención sanitaria” y “Comer, dormir, lavarse”. Estas categorías se evalúan con base en las normas internacionales. El índice no propone una puntuación única por país, que englobe estas cinco categorías, ya que se trata de dimensiones que, por razones éticas, no pueden compensarse entre sí. Por ejemplo, unas condiciones de reclusión decentes no compensan el uso excesivo del régimen de aislamiento.

El Índice de Desarrollo Humano (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), el Índice de Democracia (The Economist Intelligence Unit) o el Índice de Percepción de la Corrupción (Transparencia Internacional), por ejemplo, son herramientas que asocian grandes cantidades de datos para facilitar la interpretación de un fenómeno complejo. Estas herramientas permiten suscitar el interés de los ciudadanos y fomentar la reforma de las políticas.

El Prison Life Index es una herramienta única y sin equivalente, puesto que, al día de hoy, ningún índice permite evaluar el respeto de los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad.

Inevitablemente, el Prison Life Index tendrá sus limitaciones y no podrá reflejar cada una de las diversas situaciones que se presentan en un país, región, prisión o módulo. Así pues, las tendencias observadas deben interpretarse a nivel nacional. Tendremos en cuenta estas limitaciones tanto en su construcción como en la publicidad que hagamos de él. El objetivo del índice es evaluar la conformidad de las condiciones de reclusión con respecto a las normas mínimas, sin pretender emitir una opinión en cuanto al recurso a la prisión.

Esta herramienta complementará las publicaciones de Prison Insider (prison-insider.com), en particular, las fichas-país, que ofrecen un panorama general de las políticas penales y de su aplicación, así como las prácticas observadas.

Cada persona tiene derecho a que se respete su dignidad. La privación de libertad pone a los individuos en una situación de vulnerabilidad, en la que el Estado controla hasta el más mínimo aspecto de su vida cotidiana. Por lo tanto, es necesario aplicar salvaguardias que tomen en consideración tal situación.

En teoría, la prisión priva a los individuos de su libertad ambulatoria, pero no de sus demás derechos. Sin embargo, muchas fallas existen: ruptura de los vínculos familiares, falta de atención sanitaria, alimentos y actividades, condiciones de higiene inadecuadas, prácticas disciplinarias abusivas, violencia, etc. Los Estados son responsables de la vida de las personas privadas de libertad que tienen bajo su custodia. El respeto de los derechos fundamentales está intrínsecamente ligado al Estado de derecho, y mejorar las condiciones de reclusión permite consolidar la salud democrática de un país.

Normas como las Reglas Nelson Mandela o las Reglas de Bangkok, por ejemplo, se han elaborado con la intención de establecer los derechos humanos de las personas privadas de libertad de manera universal. Estas detallan ciertos principios y determinan las condiciones mínimas en la materia.

Estos textos no describen un sistema penitenciario modelo, sino que enuncian ciertas reglas aplicables en la gestión de los sistemas penitenciarios con respecto a los derechos de las personas privadas de libertad. Como lo recuerdan las Reglas Nelson Mandela, “no se pueden aplicar indistintamente todas las reglas en todas partes y en todo momento. No obstante, estas reglas deberán servir para estimular un esfuerzo constante por vencer las dificultades prácticas que se oponen a su aplicación, con la conciencia de que representan en su conjunto las condiciones mínimas admitidas por las Naciones Unidas”.

Dentro de las evaluaciones que propone el Prison Life Index, se tendrá en cuenta el contexto local, sobre todo, en lo que se refiere a la aplicación de las reglas. Por ejemplo, a la hora de abordar la frecuencia y los horarios de las comidas, se tendrán en consideración las costumbres del país en cuestión.

La colegialidad también es un factor importante en la construcción del índice, por lo que recurrimos a varios expertos internacionales para garantizar una multiplicidad de puntos de vista.

El Prison Life Index evalúa las condiciones de reclusión país por país. Su objetivo es observar y cuestionar las políticas penitenciarias aplicadas a nivel nacional.

El índice no pretende reflejar la realidad de cada establecimiento penitenciario, sino dar una visión general de lo que sucede a nivel nacional, regional o federal.

La primera versión del Prison Life Index está prevista para finales de 2024. Los primeros resultados abarcarán unos doce países de todos los hemisferios. El objetivo es que las versiones posteriores incluyan cada vez más países.

El Prison Life Index es una iniciativa de Prison Insider, quien asume la coordinación del consorcio responsable del desarrollo del proyecto.

Este consorcio incluye a personas del ámbito asociativo, universitario y gubernamental, así como a miembros de laboratorios de investigación.

El consorcio cuenta con el apoyo de un amplio círculo de personas con reconocida experiencia en cuestiones éticas, temáticas y técnicas. También se consultará a personas que han pasado por la prisión, personas que trabajan en el área de la investigación, miembros de la sociedad civil y personal de la administración penitenciaria.

El programa CIFRE (Conventions industrielles de formation par la recherche) ha permitido a Prison Insider contratar a una doctoranda cuyo trabajo, supervisado por dos laboratorios públicos de investigación, se concluirá con la defensa de una tesis en economía que estudiará la construcción del Prison Life Index. Su proceso de construcción se documentará y se hará público.

El Prison Life Index se financia con subvenciones públicas y privadas, así como con los propios medios de Prison Insider, quien coordina su desarrollo.

En 2021, el proyecto recibió el apoyo del Ministerio de Asunto Europeos y Exteriores, y del Consejo de Europa. El mismo año, se concluyó un acuerdo industrial de formación mediante la investigación, que permitió contratar a una doctoranda en economía y matemáticas aplicadas, encargada del desarrollo del índice. Además, a través de una campaña de crowdfunding, que se llevó a cabo durante el otoño, se recaudaron más de 20 000 euros.

En 2022, una fundación privada concedió a Prison Insider una financiación bisanual, que permitió contratar a tiempo completo a una persona encargada de coordinar el proyecto. Asimismo, e Consejo de Europa reiteró su apoyo y subvencionó la colecta de datos para el país piloto: Irlanda.

Prison Insider sigue buscando la financiación de organizaciones internacionales, bancos de desarrollo, proveedores de ayuda pública y donantes privados que estén en consonancia con la ética y los objetivos del Prison Life Index. Esta financiación permitirá actualizar el índice de manera periódica. El consorcio y los expertos asociados al proyecto trabajan gratuitamente.

El Prison Life Index será útil a todas las personas, ya que les permitirá conocer la manera en que las autoridades ejecutan las sentencias que pronuncian en su nombre. Gracias a esta herramienta, las personas privadas de libertad, sus familiares y los que intervienen en las prisiones, podrán dar a conocer las condiciones de reclusión. Los ciudadanos, por su parte, estarán en medida de comparar y evaluar los resultados de las políticas con el fin de participar en el debate público. Y los que adoptan las decisiones o actúan en el ámbito de las prisiones, contarán con la información necesaria para intervenir en las políticas y las prácticas penitenciarias.

Los índices son herramientas que permiten llegar al público general. El Prison Life Index transmitirá información clara y didáctica, sobre un tema complejo, que los medios de comunicación también podrán utilizar con facilidad.

Existen varias formas de contribuir al desarrollo del Prison Life Index:

-Hacer un donativo;

-Proporcionar o ayudar a encontrar información;

-Dar a conocer su existencia.

Si tiene una experiencia comprobada en el área de las prisiones y desea aportar su contribución a nuestro proyecto, no dude en escribirnos a: [email protected]

Para cualquier pregunta relacionada con el Prison Life Index, también puede escribirnos a: [email protected]

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