El Prison Life Index evalúa 61 indicadores, cada uno representando un derecho específico identificado por los estándares internacionales. Se centra en las condiciones de vida de las personas privadas de libertad, no en el funcionamiento de los sistemas penitenciarios. Los indicadores se dividen en cinco dimensiones no jerarquizadas:
Comer, dormir, lavarse: condiciones de vida dignas, espacio personal suficiente, acceso a la alimentación y agua potable, alojamiento adecuado, infraestructuras que permiten mantener su higiene personal.
Recibir atención sanitaria: acceso a la atención sanitaria general y especializada, incluyendo la prevención y atención sanitaria de las personas con necesidades específicas
Recibir protección: salvaguardias jurídicas, respeto de la integridad física y mental, prohibición absoluta de la tortura y los malos tratos, aplicación proporcionada de la disciplina, mecanismos eficaces de control y denuncia.
Mantenerse en actividad: acceso a la educación y la formación, acceso al trabajo en condiciones adecuadas, actividades culturales, deportivas y espirituales.
Mantener los vínculos: mantener los vínculos con la familia y los amigos: correspondencia, teléfono, visitas, etc., mantener los vínculos con la sociedad: acceso a los medios de comunicación, derecho de voto, etc.
Cada dimensión se basa en subdimensiones temáticas compuestas por varios indicadores. Descubra la estructura del Prison Life Index en detalle.
Las evaluaciones del Prison Life Index se basan en una investigación documental y en datos cualitativos recogidos de personas que conocen en profundidad las condiciones de las prisiones de su país. La elaboración de los resultados sigue un proceso en cinco etapas:
- Investigación documental
- Identificación de personas expertas
- Entrevistas
- Cálculo de evaluaciones finales para los 61 indicadores
- Cálculo final de las evaluaciones para las cinco categorías y redacción del análisis y redacción del comentario
1. Investigación documental¶
Esta etapa consiste en identificar la información existente en artículos, informes, producciones mediáticas, testimonios, leyes y reglamentos internos aplicables. La información recogida se organiza según las categorías del Prison Life Index. Permitiendo la preparación de entrevistas y el cruce de datos. Posteriormente esta información se utiliza para redactar los comentarios que acompañan a los resultados. Cuando ya existe una ficha-país en el sitio web de Prison Insider, se considera como base parala investigación documental.
2. Identificación de personas expertas¶
Las personas con experiencia reconocida se seleccionan, basándose en los siguientes tres principios:
Las personas que participan en la evaluación del Prison Life Index son reconocidas en su campo. Tienen un conocimiento directo de las prisiones y una visión representativa del sistema penitenciario a nivel nacional. Se les identifica a través de una investigación documental exhaustiva y por la recomendación de sus homólogos.
En la medida de lo posible, se organiza una breve entrevista inicial para presentar el proyecto a cada persona y obtener su aprobación sobrela metodología.
Se garantiza el anonimato de las personas entrevistadas de manera rigurosa, para que puedan expresarse libremente y con total independencia.
Se ha decidido no recoger evaluaciones del personal que trabaja directamente en la administración penitenciaria. No obstante, personas que ejercen funciones en el ámbito carcelario, pero que cuentan con una independencia estatutaria, como el personal médico o docente, pueden participar en las evaluaciones. En caso necesario, el equipo de Prison Insider podrá ponerse en contacto con la administración penitenciaria para completar la investigación documental.
Los mecanismos nacionales de prevención de la tortura y otros órganos de control independientes están invitados a participar en la evaluación, pero no se les pide que evalúen la eficacia de los mecanismos de inspección.
- Diversidad y representación
Las personas entrevistadas proceden de diversos ámbitos para garantizar un amplio registro de puntos de vista: universidades, organizaciones de la sociedad civil y los sectores jurídicos, médicos y educativos. Así, el Prison Life Index constituye una síntesis de los conocimientos y experiencias de estas diferentes personas.
3. Entrevistas¶
Las evaluaciones se recogen durante entrevistas individuales de una a dos horas por dimensión. Estas se basan en un protocolo detallado de entrevista y recolección de datos. Dicho protocolo garantiza la comparabilidad de las evaluaciones, recogidas entre más de cien personas de reconocida experiencia en 12 países para la primera versión del Prison Life Index.
Si el equipo de Prison Insider identifica deficiencias o contradicciones entre diferentes entrevistas, puede realizar evaluaciones adicionales o se reserva, en casos excepcionales, el derecho de suprimir una evaluación basada en elementos visiblemente erróneos.
En primer lugar, se pregunta a los entrevistados sobre la situación general del país en relación con la dimensión evaluada. A continuación, evalúan cada indicador utilizando guías basadas en normas internacionales. Cada indicador tiene su propia guía de evaluación.
Consulte la guía de evaluación del indicador “Las personas privadas de libertad pueden recibir visitas”.
Una vez cubiertos todos los puntos, las personas encuestadas dan una puntuación al indicador según una escala. La escala de evaluación es una medida cualitativa de ocho niveles. Permite objetivar las violaciones observadas, teniendo en cuenta su frecuencia y gravedad.
Las evaluaciones se basan en la experiencia de personas familiarizadas con las realidades locales y arraigadas en el contexto de los países evaluados. Su conocimiento directo de las condiciones de reclusión permite producir evaluaciones intrínsecas, basadas en el lenguaje común de las Reglas Nelson Mandela.
4. Cálculo de las evaluaciones finales para los 61 indicadores¶
Se registran los conocimientos de tres personas con experiencia reconocida para cada una de las cinco categorías, con el fin de recopilar sus puntuaciones, para cada uno de los 61 indicadores. La puntuación final de cada indicador es la puntuación mediana de las tres valoraciones disponibles.
Puede suceder que no haya tres evaluaciones disponibles para todos los indicadores. Esto puede deberse a dificultades en la organización de las entrevistas o en la identificación de personas con experiencia reconocida. En este caso, se puede utilizar el siguiente protocolo para determinar si se puede asignar una valoración final.
Escenario 1 - se dispone de dos evaluaciones y la diferencia entre ambas evaluaciones es de tres niveles o menos: se selecciona la evaluación mínima como evaluación final. Se indica “Metodología de evaluación alternativa debido a las dificultades de acceso a los datos”.
Escenario 2 - se dispone de dos evaluaciones de expertos y la diferencia entre las dos evaluaciones es superior a tres niveles: no es posible determinar una evaluación final para este indicador. Se indican “datos incompletos”.
Escenario 3 - sólo se dispone de una evaluación: no es posible determinar una evaluación final para este indicador. Se indican “datos incompletos”.
5. Cálculo final de las evaluaciones para las cinco categorías y redacción del análisis¶
El índice no clasifica a los países para evitar comparaciones poco razonables. Se ofrece una evaluación global para cada una de las cinco dimensiones, sin una puntuación única para cada país.
Para facilitar la claridad los resultados, las puntuaciones de los indicadores y las dimensiones se expresan en la misma escala.
Los resultados para cada dimensión se calculan utilizando el método ELECTRE TRI, una herramienta de apoyo a la decisión multicriterio similar a una mediana, permitiéndola introducción de vetos.
Los vetos en el método ELECTRE TRI son umbrales establecidos con el fin de garantizar que en el caso de que un país obtenga una evaluación muy baja en un indicador, el resultado final para esa dimensión sea limitado, independientemente del resultado obtenido en los demás indicadores. En el caso del Prison Life Index, ese límite se fija en 3 para todos los indicadores. Esto significa que el resultado final de la agregación nunca puede ser superior en más de tres niveles de escala a la puntuación más baja obtenida.
Tomemos un ejemplo concreto para la dimensión “Recibir atención sanitaria”, que es la agregación de cinco subdimensiones: Marco preventivo, Atención médica general, Atención Atención en salud mental y dental, Atención sanitaria de las personas con necesidades específicas y Continuidad de la atención médica. Si un país obtiene una evaluación “E” (la puntuación más baja) para el marco preventivo, entonces, debido al veto, la puntuación final para la dimensión “Recibir atención sanitaria” no puede ser superior a “C-”, sin importar las evaluaciones de las otrassubdimensiones.
En algunos casos, no se dispone de todas las evaluaciones necesarias para calcular la puntuación final de una dimensión. Cuando la mitad o más de las evaluaciones de los indicadores están ausentes, se vuelve imposible determinar el resultado final para esta dimensión. Sin embargo, para garantizar la transparencia y proporcionar información útil, se ha decidido presentar los resultados a nivel de subdimensión, cuando se disponga de tales datos. Esto permite ofrecer información precisa sobre aspectos concretos, aunque no se pueda realizar el cálculo global.
Los resultados de cada país van acompañados de comentarios concebidos para concretar las evaluaciones y compartir el máximo de información posible procedente de personas con experiencia reconocida. Estos comentarios, son deliberadamente breves y complementan otras producciones de Prison Insider, como las fichas descriptivas de los países y los testimonios. Por razones de confidencialidad, se privilegian las fuentes escritas sobre las transcripciones de las entrevistas. No obstante, cuando la información ha sido confirmada por varias personas entrevistadas, puede ser mencionada en el comentario.
