"Implantar una prisión en medio de una ciudad significa no ocultarla"

Antoine Dulin. A menudo me incomoda hablar de reinserción, que hace pensar en inserción. Sin embargo, este término se utiliza para la inserción a través de la actividad económica, la inserción a través del empleo… suele tratarse de un lenguaje tecnocrático. En Francia, con frecuencia, también relacionamos el concepto de inclusión con la idea de que las personas no sean tratadas de manera diferente, sino que la sociedad debe adaptarse a las diferencias. Durante el trabajo del Consejo Económico, Social y Medioambiental (CESE), se me ocurrió hablar de “reinclusión”, que es un término que no existe. Finalmente, hicimos los mismo que todos los demás, ¡usamos un acrónimo! Tiene la ventaja de ser significativo para las personas que lo utilizan de forma habitual o para aquellas que han vivido una situación de exclusión o privación de libertad.

La reinserción es un movimiento doble: por un lado, se trata de la forma en que las personas se (re)integran en la sociedad y, por otro lado, la forma en que la sociedad puede recibirlas.

El primer pilar de la reinserción se da a nivel individual. Desde el punto de vista de la persona, esto no es nuevo, puede existir un factor desencadenante, que surge durante el arresto, la condena, la reclusión o a través de la reunión con una persona. Ya sea un voluntario, un psicólogo, un consejero de inserción… se trata de un viaje personal, una conciencia individual, un deseo de cambiar o de salir de un mecanismo. En el trabajo que realizamos en el CESE, me gustó mucho la idea de desistimiento, es decir, el hecho de abandonar un patrón de comportamiento delictivo. Este abandono puede ser causado por la propia sentencia y por las condiciones de reclusión. El desistimiento se produce a través de encuentros con personas, consejeros, capellanes, compañeros: personas que tienen capacidad de escucha, que se fijan en lo que la persona es y no en los delitos que ha cometido.

El segundo pilar de la reinserción constituye un desafío para la sociedad: ¿cómo puede la sociedad acoger a la persona? ¿Cómo acompañar, ayudar, apoyar, movilizar, a veces retener…? ¿Cómo le da la sociedad a la persona los medios para desistir? Todavía estamos lejos de lograrlo. Al salir de prisión, la persona puede encontrarse sin la posibilidad de cubrir sus necesidades básicas, sin vivienda, sin un lugar para dormir, etc.

El trabajo personal no lo es todo, nosotros también tenemos que contar con los mecanismos suficientes para ayudar a la persona a reintegrarse, a recuperar su lugar, a acompañarla en su cambio; esto es asunto de todos.

Todos los actores de la sociedad deben comprometerse. Las empresas tienen la capacidad de acoger a estas personas al final de su condena, de acoger a personas un poco golpeadas por la vida y permitirles volver al mundo del trabajo.

AD. Más que de ciudad, deberíamos hablar de autoridades locales, quienes tienen un papel que desempeñar cuando una persona sale de prisión. Por ejemplo, una comunidad hospitalaria local está movilizando su parque de viviendas para evitar que la gente se quede en la calle, un proyecto en el que participan actores asociativos y sociales. En Lyon hay asociaciones como Mas, foyers Matter, el Grupo para el Empleo de las Personas en Libertad Condicional (Grep, por sus siglas en francés). Aunque los recursos rara vez son suficientes, la ciudad cuenta con actores asociativos de calidad que acompañan a los recién salidos de prisión. Sin embargo, también es necesario poder contar con actores económicos, como las empresas que, por su capacidad para brindar empleo, pueden ofrecer soluciones para las personas que no siguen caminos lineales. Es importante sensibilizar a este tipo de actores sobre el tema. Estos factores económicos y asociativos son esenciales para la (re)inserción de las personas.

Luego, para hablar sobre el tiempo de reclusión, se debe enfatizar en la importancia de la ubicación de las prisiones. No podemos construir establecimientos apartados de todo, lejos de las redes de transporte o de las fuentes de empleo.

Las personas se ven privadas no solo de la libertad, sino también de una vinculación territorial y de todos los medios necesarios para su reintegración.

En Francia, algunos lugares de reclusión están lejos de todo y siguen siendo inaccesibles en transporte público: la prisión de Joux-la-Ville, la prisión de Moulins-Yzeure, por ejemplo. Sin embargo, sabemos que es importante mantener los lazos familiares de los internos que también son padres o madres. Un ejemplo más local es la prisión de Lyon-Corbas, cuyo acceso es difícil. Sin embargo, por su ubicación en una zona industrial, sería apropiado cuestionar los vínculos existentes entre el establecimiento y los actores económicos que la rodean; podríamos pensar en diferentes posibilidades. También me viene a la mente un centro de semilibertad ubicado en el corazón de la ciudad de Lyon. Esta ubicación permite a las personas que se encuentran allí salir al trabajo por la mañana, regresar por la noche y cumplir su condena dentro del tejido social y económico local. Aquí, la reclusión forma parte de un espacio urbano. Implantar una prisión en medio de una ciudad significa no ocultarla.

La prisión de Saint-Paul (Lyon)[^Lyon]estaba en el centro de la ciudad y podíamos oír los gritos. Era algo que llamaba la atención. Sentir esta presencia permite a los ciudadanos mantener los ojos abiertos sobre este tema y ser más conscientes del problema.

Se trata de no apartar la vista de nuestras instituciones penitenciarias y de estar atentos a lo que está sucediendo allí.

AD. Veo algo de progreso a pesar de todo. Fue la primera vez que una asamblea tan diversa de la sociedad civil (actores económicos, sociales, asociativos, sindicales, políticos) trabajaba en el tema de la reinserción de los reclusos. La toma de conciencia está ahí, se ha compartido y ahora necesita alimentarse. Espero que se haga un seguimiento para evaluar lo que ya se ha hecho.

Por ejemplo, Francia está empezando a avanzar en el tema del trabajo penitenciario con la mejora de las condiciones laborales. Habíamos debatido mucho sobre el tema de los contratos y los derechos sociales, y era una batalla difícil. Actualmente, la ley establece que los internos que trabajen se beneficien de protección, seguro de salud y prestación por desempleo. Es un progreso. Pero, aún quedan inmensas debilidades, en particular la existencia del trabajo a destajo.

Algo más: el desarrollo del servicio comunitario contribuye a un cambio de perspectiva sobre la prisión. Destacamos la labor de la Agencia de Trabajo de Interés General e Integración Profesional (ATIGIP). Cada vez más empresas podrán acoger a los TIG (trabajos de interés general).

Sin embargo, muchas cosas siguen sin prosperar. Sigo convencido de que debemos trabajar en el proceso de reinserción desde el principio de la ejecución de la pena. Desde el inicio, el juez y los actores penitenciarios deberían orientar a las personas hacia la educación, los derechos, la atención médica, la capacitación y el empleo. Tenemos un gran trabajo por delante. ¿Cómo inscribir este recorrido en la ley? Estos son dispositivos que existen para niños bajo la supervisión de los servicios de protección de la infancia o personas mayores dependientes. Podríamos considerar el mismo principio para los reclusos.

El segundo gran proyecto en el que se podría trabajar es el de la participación de los internos. Estoy convencido de que, si le damos a la gente la oportunidad de actuar, eso formará parte del famoso factor desencadenante. La base de la educación popular es garantizar que las personas no se consideren a sí mismas como menos que nada, sino como personas que tienen un valor, habilidades, capacidades, una voz y, por lo tanto, un lugar.

Se debe hacer más para dar a los reclusos el derecho a expresarse, y este tristemente no es el caso. Para mí, esto debe ser parte de la misión de la prisión.

La persona que sale de la prisión no debe ser la misma que entró. Ahora mismo, la prisión no cuenta con este poder de transformación. Dicho vulgarmente, hoy en día solo se trata de gestionar flujos y existencias, y no de brindar acompañamiento o formación ni de favorecer la transformación. Me gustaría que se hablara de formación en vez de flujos, incidentes y movimientos, ya sea que estemos hablando de ciudadanía, cultura, actividades deportivas… El personal está sumido en la gestión diaria, compuesta por movimientos, incidentes y emergencias. Es urgente revisar el funcionamiento de la prisión. Es necesario repensar los edificios, la arquitectura y la ubicación para colocar los problemas de seguridad y reintegración en el mismo plano. Aunque, en Francia, tal vez estemos comenzando el movimiento con la construcción de Estructuras de Acompañamiento para la Salida (*Structures d’accompagnement vers la sortie, SAS).