“Avoir une prison dans une ville c’est aussi ne pas la cacher“

Antoine Dulin. Je suis souvent gêné de parler de réinsertion, qui évoque l’insertion. Or, ce terme est employé pour l’insertion par l’activité économique, l’insertion par l’emploi… c’est souvent un langage technocratique. En France, nous évoquons aussi souvent la notion d’inclusion, avec l’idée que les personnes ne sont pas traitées différemment mais que la société doit s’adapter à la différence. Lors des travaux conduits par le Conseil économique social et environnemental (CESE), j’avais songé à parler de “réinclusion“, qui est un terme qui n’existe pas. Nous avons finalement fait comme tout le monde, nous avons utilisé un mot-valise ! Il a l’avantage d’être signifiant pour les personnes qui l’utilisent régulièrement ou celles qui ont connu une situation d’exclusion ou de privation de liberté.

La réinsertion est un double mouvement : d’une part, la manière dont les personnes se (ré)investissent dans la société ; d’autre part, la manière la société est capable de les accueillir.

Le premier pilier de la réinsertion se situe au niveau individuel. Du point de vue de la personne, ce n’est pas nouveau, il peut se produire un déclic. Celui-ci peut survenir lors de l’arrestation, la condamnation, l’incarcération ou passer par la rencontre avec une personne. Qu’il s’agisse d’un bénévole, d’un psychologue, d’un conseiller d’insertion… c’est un cheminement personnel, une prise de conscience individuelle, une volonté de changer ou de sortir d’un engrenage. Dans le travail qu’on a fait au CESE, j’avais beaucoup aimé cette idée de désistance, à savoir l’abandon d’un parcours de délinquance. Cet abandon peut être provoqué par la peine elle-même et par les conditions d’incarcération. La désistance passe par des rencontres avec des personnes, des conseillers, des aumôniers, des pairs : des personnes qui ont une capacité d’écoute, qui partent de ce qu’est la personne plus que de ce qu’elle a commis.

Le deuxième pilier de la réinsertion constitue un enjeu pour la société : comment la société est-elle capable d’accueillir la personne ? Comment accompagner, aider, soutenir, mobiliser, parfois retenir… Comment la société donne-t-elle à la personne les moyens de sa désistance ? Nous sommes encore loin du compte. À sa sortie, la personne peut se retrouver sans accès aux minima sociaux, sans logement, sans endroit pour dormir… Le travail personnel ne fait pas tout.

À nous de mettre suffisamment de balises pour aider la personne à se réinsérer, à reprendre sa place, à l’accompagner dans un changement… C’est l’affaire de tous.

Toutes les composantes de la société doivent s’engager. Les entreprises ont la capacité d’accueillir ces personnes à l’issue de leur peine, d’accueillir des personnes un peu cabossées par la vie et leur permettre de reprendre le chemin du travail.

AD. Plus qu’une ville, parlons des collectivités locales. Elles ont un rôle à jouer à la sortie de détention. Une collectivité locale hospitalière mobilise son parc de logement, afin d’éviter de mettre les gens à la rue. Elle mobilise les acteurs associatifs et sociaux. À Lyon par exemple, il existe des associations comme le Mas, les foyers Matter, le Groupe pour l’emploi des probationnaires (Grep). Les ressources sont rarement suffisantes mais la ville possède des acteurs associatifs de qualité qui accompagnent les sortant de prison. Il faut aussi pouvoir compter sur des acteurs économiques, des entreprises par exemple qui par leur “employeurabilité” propose des solutions pour des personnes qui n’ont pas des parcours linéaires. Ce sont des acteurs qu’il faut sensibiliser à la question. Ces leviers économiques et associatifs sont indispensables à la (ré)insertion des personnes.

Ensuite, pour parler du moment de l’incarcération, il faut souligner que l’emplacement des prisons n’est pas neutre.

On ne peut pas construire des établissements loin de tout, loin des réseaux de transport ou des bassins d’emploi. On prive alors les personnes non seulement de liberté mais aussi d’un ancrage territorial et des leviers de leur réinsertion.

En France, certains lieux de détention demeurent inaccessibles en transport en commun, éloignés de tout : la prison de Joux-la-Ville, la prison de Moulins-Yzeure, par exemple. Or, on connait l’importance du maintien des liens familiaux pour les personnes détenues qui sont aussi des parents, pères ou mères. Un exemple, plus local : la prison de Lyon-Corbas. L’accès est difficile. Elle est située dans une zone industrielle et il conviendrait de s’interroger sur les liens existants entre l’établissement et les acteurs économiques qui l’entourent pourtant.

Il y aurait des choses à imaginer sur les liens entre le dedans et le dehors. Je pense aussi à un centre de semi-liberté qui se situe au cœur de la ville de Lyon. Cette implantation permet aux personnes qui y sont placées de partir travailler le matin, revenir le soir et exécuter sa peine en étant insérée dans un tissu local social et économique. Ici, le temps de détention est intégré à un espace urbain. Avoir une prison dans une ville c’est aussi ne pas la cacher.

La prison de Saint-Paul (Lyon)¹ était en plein centre-ville. On y entendait les cris. Ça interpellait.

Sentir cette présence permet de garder les yeux ouverts sur cette question. Elle invite à une plus grande vigilance de la part des citoyens. Il s’agit de ne plus détourner le regard sur nos établissements pénitentiaires et de rester vigilant sur ce qui s’y passe.

AD. Je vois certaines avancées malgré tout. C’était la première fois qu’une assemblée de la société civile aussi diverse (acteurs économiques, sociaux, associatifs, syndicaux, politiques) travaillait sur la question de la réinsertion des personnes détenues. La prise de conscience est là, elle a été partagée et elle a besoin d’être alimentée. J’espère qu’il y aura un avis de suite pour faire le bilan de ce qui a déjà été entrepris.

Par exemple, la France commence à avancer sur la question du travail en prison. L’amélioration des conditions de travail est en cours. Nous avions beaucoup débattu sur la question des contrats et des droits sociaux. Ce n’était pas gagné. Aujourd’hui, la loi prévoit que les détenus qui travaillent bénéficient d’une protection, de l’assurance maladie et de l’allocation chômage. C’est une avancée. Il demeure d’immenses fragilités, notamment l’existence du travail à la pièce.
Autre chose : le développement du travail d’intérêt général. Cela participe au changement de regard sur la prison. Soulignons le travail de l’Agence du travail d’intérêt général et de l’insertion professionnelle (ATIGIP). De plus en plus d’entreprises vont pouvoir accueillir des TIG (travaux d’intérêt général).

Néanmoins, beaucoup de choses restent en friche. Je reste persuadé que nous devons travailler sur le parcours de réinsertion dès le début de l’exécution de la peine. Le juge et les acteurs pénitentiaires doivent orienter les personnes, dès le début de leur peine, vers l’éducation, les droits, les soins de santé, la formation et l’emploi. Nous avons un large chantier devant nous. Comment inscrit-on ce parcours dans la loi ? Ce sont des dispositifs qui existent pour les enfants placés par l’Aide sociale à l’enfance ou les personnes âgées dépendantes. Nous pourrions envisager ce même principe pour les personnes détenues.

Le deuxième grand chantier que j’entrevois est celui de la participation des personnes détenues. Je suis convaincu que si on donne aux personnes la possibilité d’agir, cela participe du fameux “déclic”. Ce sont les bases de l’éducation populaire de faire en sorte que les personnes ne se considèrent pas comme des moins que rien mais comme des personnes qui ont une valeur, des compétences, des capacités, une parole et donc une place.

Il faut davantage donner aux personnes détenues le droit de s’exprimer, cela manque cruellement encore en prison. Pour moi cela doit faire partie de la mission de la prison.

La personne qui sort de prison ne doit pas être celle qui est entrée. Aujourd’hui la prison n’a pas ce pouvoir de transformation. Pour parler vulgairement, la prison gère les flux et les stocks. Elle n’est pas du tout une prison accompagnatrice, formatrice, transformatrice. J’aimerais entendre parler de formation plus que de flux, d’incidents et de mouvements. Que l’on parle de citoyenneté, de culture, d’activités sportives… Les personnels sont embourbés dans une gestion quotidienne, faite de mouvements, d’incidents et d’urgences. Nous avons grandement besoin de revoir le fonctionnement de la prison. Il faut repenser les bâtiments, l’architecture et l’emplacement afin de placer sur le même plan les enjeux de sécurité et de réinsertion. En France toutefois, peut-être amorce-t-on le mouvement avec la construction des Structures d’accompagnement à la sortie (SAS)…