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Analyse

Thaïlande: gérer l'incertitude

La réaction en Thailande face à la crise sanitaire en prison et à ses conséquences.

Les autorités thaïlandaises de différents secteurs collaborent, dès le début de la crise, pour empêcher la propagation du virus. L’administration pénitentiaire travaille étroitement avec le ministère de la Santé publique, le Département pour le contrôle des maladies, les bureaux provinciaux de santé publique et les grands hôpitaux. L’administration pénitentiaire et le ministère de la Santé publique mettent au point, comme le rapporte l’Institut thaïlandais de la justice (TIJ), un système de santé complet. Ils assurent la formation de volontaires médicaux intervenant en prison. Le Département pour le contrôle des maladies coopère avec la Division des services médicaux de l’administration pénitentiaire. Ils élaborent ensemble des lignes directrices sur l’étude et le contrôle de la Covid-19 en cas de contamination. “Les lignes directrices doivent permettre d’être prêts à faire face rapidement”, déclare le TIJ.

Prison Insider et le Centre d’études sur la Justice et la Société (Chili) proposent une analyse de la première année de pandémie dans les prisons de onze pays. La Thaïlande est l’un d’entre eux.

Les établissements sont fortement surpeuplés. Les prisonniers bénéficient en moyenne de moins d’un mètre carré pour dormir.

Système pénitentiaire

L’administration pénitentiaire est rattachée au ministère de la Justice. La population carcérale thaïlandaise est la 6e au monde en termes de nombre de détenus. 17.7 % d’entre eux sont en attente de leur procès. La grande majorité de la population carcérale est poursuivie pour des infractions liées aux drogues. Plus de 80 % de l’ensemble des détenus condamnés sont concernés. Les établissements sont fortement surpeuplés. Les prisonniers bénéficient en moyenne de moins d’un mètre carré pour dormir. La distanciation physique est difficile à assurer dans des espaces aussi surpeuplés. Les prisonniers passent en général plus de 14 heures par jour dans l’espace où ils dorment. La surpopulation est également à l’origine, d’après l’Institut thaïlandais de la justice (Thailand Institute of Justice, TIJ), d’autres problèmes de gestion, notamment le manque d’accès aux soins de base dans les établissements pénitentiaires (traitements, services médicaux, équipements, salles d’isolement et personnel médical insuffisants). Le ratio entre personnel infirmier et prisonniers est de 1 pour 1 250. La majorité des établissements n’a pas de médecin de garde 1.

  1. TIJ, Rapport sur la situation liée à la Covid-19 en prison et sur les recommandations politiques pour la Thaïlande, mars 2020, pp. 8-9. ↩

347 042

personnes étaient incarcérées en Thaïlande en mars 2020.

Les mesures prises se fondent sur le principe “Pas de sortie pour les détenus, pas d’entrée pour les personnes extérieures”.

Conditions sanitaires et accès aux soins

L’administration pénitentiaire, en collaboration avec le ministère de la Santé, met tout d’abord en œuvre des protocoles de prévention pour éviter la propagation du virus. Les mesures prises se fondent sur le principe “Pas de sortie pour les détenus, pas d’entrée pour les personnes extérieures” (“No exit for Insiders, no entry for Outsiders”). Les arrivants et les personnes présentant des symptômes de la Covid-19 sont placés en quarantaine pendant 14 jours. Une grande importance est accordée aux dépistages. La température des membres du personnel pénitentiaire est contrôlée à l’entrée des établissements. Les autorités pénitentiaires rapportent que du désinfectant pour mains est mis à disposition des prisonniers et des personnels. Des EPI sont également fournis au personnel pénitentiaire[^tijo].
L’administration pénitentiaire met en place des campagnes pour encourager les détenus de chaque établissement à nettoyer régulièrement les locaux. Il est conseillé aux prisonniers de porter un masque et de se laver les mains. L’administration pénitentiaire met en place des dispositifs pour désinfecter les colis et les lettres, tels que des “appareils de stérilisation du courrier” et des “coffrets à rayons UV pour colis”. [^tijo]: TIJ, Rapport sur la situation de Covid-19 en prison et sur les recommandations politiques pour la Thaïlande, mars 2020, p. 10.

Cas identifiés

L’administration pénitentiaire enregistre des cas de Covid-19 à la prison centrale de Ratchaburi (un détenu), à la prison Nakhon Nayok (le directeur) et à la prison provinciale de Chumphon (deux membres du personnel). L’administration pénitentiaire ne rapporte aucun nouveau cas après le 15 mai 2020.

Aménagements de peine

En avril 2020, l’administration pénitentiaire suspend la peine de plus de 8 000 détenus afin de diminuer la surpopulation. Les personnes détenues pour “délits mineurs” et celles faisant preuve d’une “bonne conduite” sont éligibles. Les procédures de libération provisoire sont effectuées par les tribunaux par visioconférence. De nombreux procès sont reportés dès lors que ce report ne cause de préjudice à aucune des parties. Cette mesure concerne environ 160 000 cas. Au 1er juin 2020, les tribunaux ont, au 1er juin 2020, complètement repris leurs activités.

8 000

peines ont été suspendues en avril 2020.

La possibilité de travailler et de générer des revenus est essentielle à l'amélioration de leurs conditions de détention.

Activités et travail

Les activités impliquant la sortie des prisonniers hors des établissements ou l’entrée en prison d’intervenants extérieurs sont reportées ou annulées. Ces décisions affectent particulièrement les détenus travaillant habituellement à l’extérieur. L’impact négatif sur leurs revenus est très net. De nombreux détenus sont isolés de leurs familles et ne reçoivent de leurs proches ni nourriture ni argent. La possibilité de travailler et de générer des revenus est essentielle à l’amélioration de leurs conditions de détention.
Certains intervenants extérieurs, tels que les associations religieuses, transmettent des vidéos pour compenser l’absence d’activités sur place.

Liens avec l’extérieur

Les visites des familles et des assistants sociaux ou aumôniers sont toutes suspendues du 18 mars au 1er juin 2020. Les familles ont toujours le droit, pendant cette période, d’envoyer de l’argent ou de la nourriture à leurs proches incarcérés. Elles doivent respecter les mesures sanitaires. Le confinement national (restrictions des déplacements) en Thaïlande empêche de nombreux proches de détenus de leur faire parvenir des biens.

Les proches peuvent toujours envoyer des lettres (désinfectées à leur réception) et communiquer par e-mail. Les messages sont envoyés à l’adresse électronique de l’établissement, puis imprimés pour que les prisonniers puissent les lire.

Un programme de visites en ligne est créé pour compenser l’absence de visites. Chaque appel peut durer jusqu’à 10 minutes. Le nombre maximum de participants est de dix. Les prisonniers, à l’exception de ceux faisant l’objet de mesures disciplinaires, peuvent utiliser ce service une fois par mois.
Les policiers, agents de probation et avocats ne sont autorisés à rencontrer les prisonniers que dans le cadre d’affaires urgentes ayant une incidence sur leur procès. Aucune inspection de la part d’organisations extérieures n’est autorisée entre mars et mai 2020. Les visites des familles reprennent le 1er juin 2020. L’administration pénitentiaire communique des mesures et des directives strictes pour les visites.[^visit] Les visites des familles restent soumises aux règles propres à chaque établissement.
L’administration pénitentiaire utilise sa page Facebook et son site Internet pour partager les instructions d’utilisation de l’application LINE pour les visioconférences et pour informer les proches des prisonniers des mesures mises en place.

2,5

Nombre de mois pendant lesquels les détenus n’ont pas reçu de visite en 2020.

Mouvements de protestation

Une seule mutinerie est signalée depuis le début de la pandémie. Elle a eu lieu en mars 2020 à la prison de Buriram à la suite de propagations de rumeurs de contamination. Plusieurs prisonniers s’évadent. Sept d’entre eux sont arrêtés. Les autorités pénitentiaires ouvrent, suite à cette mutinerie, une enquête. Les 2 106 prisonniers de Buriram sont transférés vers 18 autres établissements du Nord-Est du pays.

“les autorités ne doivent pas attendre que des émeutes éclatent pour envisager de réduire la population carcérale”.

Appels et recommandations

Human Rights Watch (HRW) appelle les autorités, en mars 2020, à adopter des “mesures concrètes” pour garantir aux prisonniers un accès aux soins et à la protection médicale. Le directeur régional de HRW Asie précise que “les autorités ne doivent pas attendre que des émeutes éclatent pour envisager de réduire la population carcérale”. L’organisation recommande la libération conditionnelle des prisonniers malades et des personnes incarcérées pour des infractions mineures.

L’Institut thaïlandais de la justice (TIJ) recommande, lui aussi en mars, que des peines d’emprisonnement ne soient prononcées qu’en dernier recours. Il demande aux autorités d’envisager la libération de prisonniers pour remédier à la surpopulation des établissements pénitentiaires. Les ONG appellent les autorités à envisager le recours à des peines alternatives pour les condamnations de courte à l’encontre des “auteurs d’infractions mineures”, en particulier les personnes âgées ou souffrant de problèmes de santé. La priorité est donnée, pour les libérations, aux prisonniers en attente de procès, dont le reliquat de peine de peine est inférieur à un an, aux prisonniers âgés et aux condamnés pour “infractions non violentes ou mineures”. Le TIJ suggère enfin aux autorités d’assurer un suivi efficace des prisonniers qui se sont vu accorder une mise en liberté conditionnelle, comprenant des directives précises sur les contrôles de santé précédant la libération et des informations sur la façon de se protéger contre le virus. 1

  1. TIJ, Rapport sur la situation liée à la Covid-19 en prison et sur les recommandations politiques pour la Thaïlande, mars 2020, pp. 11-13. ↩

Autres pays

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