Les femmes sont incarcérées dans différents lieux : un seul établissement pénitentiaire pour peines est destiné uniquement aux femmes. Il s’agit de l’Institution correctionnelle pour femmes à Mandaluyong. Il est surpeuplé. Il accueille, en avril 2015, 2 273 détenues pour 1 500 places. Les cellules individuelles comportent quatre lits. Les zones communes telles que le hall et la cafétéria sont transformées en dortoirs¹.
Le Bureau de gestion des prisons et de pénologie (BJMP) accueille les femmes détenues dans 459 de ses établissements.

Les prisonniers politiques sont pour la majorité en détention préventive. Ils sont incarcérés avec les autres prisonniers, dans les mêmes conditions. Les organisations s’attachent à défendre les prisonniers incarcérés pour des motifs politiques sous des qualifications pénales. Le gouvernement et les organisations de droits humains ne partagent pas la même définition du prisonnier politique. Les autorités fabriquent des preuves. Elles peuvent les maintenir en détention au-delà de la durée de leur peine.

Le Bureau de gestion des peines et de pénologie (BJMP) et le Bureau correctionnel (BuCor) recensent, fin 2015, 1 326 prisonniers politiques. Il s’agit de prisonniers accusés de crimes contre la sécurité nationale. Le BJMP y ajoute les prisonniers avec des profils à hauts risques accusés d’infractions liées à une opinion politique. Ces derniers sont incarcérés dans un quartier spécial de sécurité maximum. Ils appartiennent à des groupes politiques en conflit avec le gouvernement, souvent des groupes armés : le Parti communiste des Philippines (CPP), la Nouvelle armée du peuple (NPA), le Front national démocratique (NDF), le Front Moro islamique de libération nationale (MNLF) et le Front Moro islamique de libération (MILF), le Groupe Abu Sayyaf (ASG), Jemaah Islamiya (JI) et d’autres groupes d’extrême droite et d’extrême gauche.

Le président Roberto Duterte, élu le 9 mai 2016, souhaite rétablir la peine de mort. Il annonce, dès sa campagne présidentielle, son intention de mettre fin au trafic de drogue en abattant des dizaines de milliers de personnes.

Amnesty International publie, le 31 janvier 2017, un rapport sur les très nombreuses exécutions sommaires commises sur ordre du gouvernement. La police et même les citoyens sont autorisés à tuer toute personne soupçonnée de vendre ou de consommer de la drogue. Les chiffres officiels recensent, depuis l’arrivée au pouvoir de Duterte, 2 551 décès causés par la police et près de 4 000 décès dans des circonstances inexpliquées.

Les victimes sont généralement sans défense. Elles sont abattues alors même qu’elles se rendent. Il s’agit parfois d’enfants. Elles sont dénoncées par des tiers et aucune enquête n’est menée avant leur exécution. La police fabrique des preuves, dévalise les victimes et rédige de faux rapports d’incidents. Elle recrute des tueurs à gage pour procéder aux exécutions.

Amnesty International dénonce un possible crime contre l’humanité relevant du droit international. Il s’agit d’une guerre contre les pauvres, qui sont systématiquement ciblés. L’organisation décrit une « économie du meurtre ». Les policiers sont rémunérés à chaque confrontation, en liquide et en secret, avec un prix par personne impliquée. Ils ne reçoivent pas de prime pour les arrestations.