Norvège
Capitale — Oslo
Population du pays
i01/01/2023/ Conseil de l'Europe, Rapport SPACE I 2023, tableau 3.Taux d'incarcération (pour 100 000 habi…
i03/05/2024Nature du régime
Indice de développement humain
0,961(2/191)
Taux d'homicide (pour 100 000 habitants)
Ministère(s) en charge de l'administrat…
Nombre de personnes incarcérées
i03/05/2024Durée moyenne de détention (en mois)
i2021/ Conseil de l'Europe, Rapport SPACE I 2022, tableau 31.Taux d'occupation
i03/05/2024Nombre d'établissements
33avec 58 unités
i2021Un MNP est créé
Femmes incarcérées
i03/05/2024Mineurs incarcérés
i31/03/2024Pourcentage de personnes en détention p…
i03/05/2024La peine de mort est abolie
Populations spécifiques
Femmes
Femmes incarcérées
Évolution du nombre des femmes incarcérées
diminution
Le nombre de femmes incarcérées diminue de 27,08 % entre janvier 2023 (192)1 et mai 2024 (140).
Conseil de l’Europe, Rapport SPACE I 2023, tableau 7a. ↩
Pourcentage de femmes prévenues
Pourcentage de femmes étrangères
Les femmes détenues sont accueillies dans des établissements, quartiers ou cellules accueillant exclusivement des femmes.
On dénombre cinq établissements dédiés (de 13 à 64 places) et huit établissements hébergeant des hommes et comprenant des quartiers/cellules réservés aux femmes (de 4 à 13 places). Deux des établissements dédiés, Bredveit et Kragerø, sont classés haute sécurité.
L’Ombudsman parlementaire rapporte, en juin 2023, que les conditions de détention des femmes à Bredtveit sont inférieures à celles des hommes.
Le quartier de haute sécurité pour femmes de la prison de Bergen est fermé en juin 2023 et les détenues sont transférées à la prison de Skien, un ancien établissement pour hommes converti en prison pour femmes.
La séparation entre les hommes et les femmes est effective
Les femmes participent, dans des établissements hébergeant aussi des hommes, à des activités mixtes de loisir, de formation et de travail.
-
Des femmes détenues sont transférées, en 2023, au quartier d’isolement Zulu Est de la prison d’Ullersmo. Ce quartier héberge, pendant la même période, des hommes détenus. Les femmes sont exposées à des propos et à attitudes sexualilsantes de la part des hommes détenus. Il n’est pas possible pour les détenues d’utiliser le gymnase ou la grande cour de la prison sans la présence de détenus hommes.
Les femmes prévenues sont séparées des condamnées
La séparation n’est pas systématique.
Le personnel de surveillance est
mixte
Le ratio hommes/femmes varie d’un établissement à l’autre.
La loi sur l’exécution des peines dispose que les femmes détenues sont fouillées de préférence par un personnel féminin. Si la fouille est effectuée par un homme, un autre membre du personnel doit être présent. Les échantillons d’urine sont recueillis par un personnel féminin1.
Sivilombudsmannen (Ombudsman parlementaire), “Women in Prison: a thematic report about the conditions for female prisoners in Norway”(“Femmes en prison : rapport thématique sur les conditions de détention des femmes en Norvège”), 2017, p. 17. ↩
Le cadre réglementaire national ne prend pas suffisamment en compte la situation spécifique des femmes. Les femmes enceintes et les mères font exception.
Certaines prisonnières sont encore placées dans des cellules dépourvues de toilettes1.
Les normes internationales précisent : “les produits d’hygiène, comprenant les serviettes hygiéniques et les tampons, doivent être facilement disponibles et gratuitement distribués aux personnes détenues”2. Le MNP constate la mise en conformité des prisons norvégiennes à ces prescriptions.
-
Des personnes détenues déclarent avoir subi des pressions de la part du ministère de la Santé pour accepter qu’un médecin de sexe masculin les examine, alors qu’elles désiraient être examinées par des femmes médecins. Ces pressions ont lieu également lorsque la personne concernée indique avoir déjà été exposée à des violences sexuelles.
L’administration est tenue d’offrir aux femmes l’accès au travail, à l’emploi et à l’enseignement.
Les visites conjugales sont autorisées pour les femmes
oui
Les femmes enceintes sont placées dans des quartiers ou des cellules spécifiques
non
Un aménagement de peine est prévu pour les femmes enceintes ou avec des enfants en bas âge
Les femmes enceintes ou les mères peuvent demander le report de l’exécution de leur peine, le placement sous surveillance électronique à domicile ou la réalisation d’une peine d’intérêt général.
Les femmes enceintes ont accès aux soins prénataux
Les femmes enceintes ont accès aux services de santé municipaux en prison ou à l’extérieur.
L’accouchement a lieu
dans un établissement de soins extérieur
La présence d’un personnel de surveillance est proscrite durant le travail et accouchement
L'usage de moyens de contention est proscrit durant le travail et l'accouchement
Les mères sont autorisées garder leur enfant auprès d’elles
oui, jusqu’à l’âge de 4 ans
Les mères d’enfants en bas-âge bénéficient habituellement d’une suspension de peine. Elles peuvent passer quelques mois à l’extérieur avec leur enfant avant d’exécuter la fin de leur peine.
La Direction des services pénitentiaires travaille à l’amélioration de la détention des femmes en élaborant une stratégie sur cinq ans.
Mineurs
La loi interdit l'incarcération des mineurs
Âge à partir duquel un mineur peut être incarcéré
15 ans
L’âge de la responsabilité pénale est de 15 ans. La majorité légale est de 18 ans.
Mineurs incarcérés
Ministère en charge des mineurs infracteurs
- ministère de la Justice et de la Sécurité publique (Justis- og beredskapsdepartementet)
- ministère de la Santé et des Services de soin (Helse- og omsorgsdepartementet)
- ministère de l’Enfance et de la Famille (Barne- og familiedepartementet)
- ministère de l’Éducation et de la Recherche (Kunnskapsdepartementet)
Le “modèle d’importation” a pour résultat l’implication de différents ministères auprès des mineurs incarcérés (se référer à la section Personnels). Ces ministères travaillent en coopération.
Les mineurs ne sont pas soumis à une juridiction pénale spécifique.
Les mineurs peuvent être condamnés aux peines suivantes :
a) Peines adaptées aux mineurs ou suivi adapté aux mineurs, sous la responsibilité du Service de médiation (Konfliktrådet) :
- “peine pour mineurs” (Ungdomsstraff) : sanction alternative à la prison. Le Service de médiation décide des conditions d’exécution. Le suivi est effectué par un conseil nommé à cet effet.
- “suivi des mineurs”(Ungdomsoppfølging) : sanction similaire à la précédente. Elle est plus courte et prononcée en cas d’infractions moins graves.
b) Procédure pénale, sous la responsabilité du Service pénitentiaire :
- emprisonnement
- abandon conditionnel des poursuites (suivi déterminé par un plan)
- surveillance électronique : le service pénitentiaire doit systématiquement, conformément à la loi sur l’exécution des peines (section 16), vérifier qu’un condamné mineur satisfait aux conditions permettant cette exécution de la peine à l’extérieur.
Le Service de médiation et le Service pénitentiaire sont sous la tutelle du ministère de la Justice et de la Sécurité publique.
Les mineurs peuvent être placés en établissement pour mineurs (Ungdomsenhet) ou dans un quartier dédié d’un établissement pour adultes. Les deux établissements pour mineurs sont les prisons de Bjørgvin (côte Ouest) et d’Eidsvoll (frontière Est). Ils regroupent des garçons et des filles âgés de 15 à 18 ans1. On compte, au total, huit places en établissements pour mineurs.
Sivilombudsmannen (Ombudsman parlementaire), “Women in Prison: a thematic report about the conditions for female prisoners in Norway”(“Femmes en prison : rapport thématique sur les conditions de détention des femmes en Norvège”), 2017, p. 18. ↩
La publication de données chiffrées relatives aux mineurs est
annuelle
Les mineurs détenus sont séparés des adultes
dans certains établissements
Les mineurs en attente de jugement ne sont pas séparés des adultes. Les mineurs condamnés doivent être placés en établissement pour mineurs.
La loi sur l’exécution des peines dispose que “le Service pénitentiaire doit toujours envisager le placement des condamnés âgés de moins de 18 ans dans des établissements de sécurité minimale ou des maisons de transition” (section 11).
La loi prévoit l'encellulement individuel des mineurs
oui
La scolarisation des mineurs est obligatoire
L’Etat garantit à chaque prisonnier, comme à tout citoyen norvégien, 13 années de scolarisation.
La loi interdit la fouille à nu des mineurs
La loi interdit le placement des mineurs à l’isolement
Les motifs du placement des mineurs à l’isolement sont examinés avec une attention accrue. Les contrôles et le suivi sont plus élevés.
Les mineurs ne sont pas concernés par la mise à l’isolement quand il :
- est ordonné par le tribunal afin d’empêcher toute collusion ou altération des preuves (loi de procédure pénale, section 186a).
- résulte de la règle spéciale autorisant l’isolement d’un prisonnier susceptible de commettre une infraction (durée maximale de 24 heures).
Les mineurs peuvent, en cas de “stricte nécessité”, être placés en “cellule de sécurité”. L’administration pénitentiaire régionale est avertie.
Pour plus d’informations, se référer à la section Isolement.
L’administration propose les mêmes activités aux mineurs qu’aux adultes. Ils ont la même obligation de participer à des activités d’enseignement ou non, ou de travailler.
Les personnels sont formés à la prise en charge des mineurs. La moitié est constituée de professionnels de l’éducation, l’autre de surveillants pénitentiaires.
La loi commande que les “établissements spécifiquement prévus pour la détention de personnes âgées de moins de 18 ans doivent disposer d’une équipe multi-institutionnelle, chargée de garantir les besoins des mineurs durant l’exécution de leur peine” (loi sur l’application des peines, section 10).
La Convention internationale des droits de l’enfant des Nations unies précise que l’emprisonnement des mineurs doit être un dernier recours, et que sa durée doit être aussi réduite que possible. Ce texte est transposé, depuis peu, avec d’autres conventions fondamentales (PIDCP, UNCAT, CEDAW, CEDH) dans la Constitution norvégienne. La Cour suprême de Norvège rend ses décisions conformément à ces conventions. Le recours à l’incarcération des mineurs décroît au cours des dernières années.
Étrangers
Nombre et pourcentage de détenus étrangers
Évolution du nombre de détenus étrangers
augmentation
Le nombre de détenus étrangers augmente de 2,49 % entre janvier 2023 (802)1 et mai 2024 (822).
Conseil de l’Europe, Rapport SPACE I 2023, tableau 12. ↩
Les nationalités majoritairement représentées sont polonaise, lituanienne, albanaise, roumaine et somalienne.
Les personnes détenues étrangères sont informées de leur droit de communiquer avec leur représentant consulaire
Les personnes détenues étrangères peuvent s’entretenir confidentiellement avec leur représentant consulaire.
Le règlement intérieur fait l'objet de traductions
oui
La loi sur l’exécution des peines est traduite en sept langues (arabe, anglais, polonais, russe, turc, lituanien et roumain) et les règlements relatifs à l’exécution des peines sont traduits en deux langues (anglais et russe).
Les règlements intérieurs des établissements sont souvent traduits en arabe, anglais, russe, roumain, allemand, français et espagnol. La décision de les faire traduire vers d’autres langues est laissée à la discrétion du directeur de l’établissement.
Les personnes détenues étrangères ont accès à un interprète professionnel
dans quelques cas
Les prisonniers étrangers peuvent, lors de chaque échange avec leurs avocats, être assistés gratuitement par un interprète.
-
Le MNP indique que la prison de Halden ne fait que très rarement appel à un interprète, notamment lors de l’admission. Elle fait appel aux compétences linguistiques du personnel ou de personnes détenues ou à des plateformes de traduction en ligne.
Les personnes détenues étrangères bénéficient de l'aide juridictionnelle
Les détenus étrangers bénéficient du même droit à l’aide juridictionnelle que les citoyens norvégiens.
Le séjour irrégulier est passible d’un an d’emprisonnement.
Les personnes détenues étrangères sont autorisées, à l’issue d’une peine de prison, à demeurer sur le territoire national
sous certaines conditions
L’autorisation de demeurer sur le territoire national à l’issue d’une peine de prison dépend de différents critères, par exemple :
- type d’infraction commise
- statut administratif de la personne
- risques liés au retour éventuel dans le pays d’origine
- enfants vivant en Norvège
Les personnes détenues étrangères sont autorisées à travailler pendant leur détention
Les prisonniers étrangers peuvent téléphoner dans leur pays. Le coût de l’appel, souvent élevé, est à la charge du détenu. L’administration peut prolonger la durée de l’appel, ordinairement limité, pour des raisons spécifiques1.
Sivilombudsmannen (Ombudsman parlementaire), “Women in Prison: a thematic report about the conditions for female prisoners in Norway”(“Femmes en prison : rapport thématique sur les conditions de détention des femmes en Norvège”), 2017, p. 48. ↩
Les proches des détenus étrangers ne bénéficient pas d’un régime de visites aménagé. Certains établissements proposent l’utilisation de Skype.
Personnes condamnées à de longues peines
Une longue peine est considérée comme telle à partir de
8 ans
Le cumul des peines d'emprisonnement fait l'objet d'une limite
La peine maximale est, depuis 1981, de 21 ans .
Des établissements spécifiques sont dédiés aux personnes exécutant une longue peine
Les personnes effectuant une longue peine ne sont pas soumises à un régime de détention particulier.
Les décisions concernant les prisonniers condamnés à des peines supérieures à 10 ans (transferts, aménagements de peine, permis de sortie…) sont prises au niveau régional (Loi sur l’application des peines, section 6).
La peine à perpétuité est proscrite
La peine a perpétuité est abolie et remplacée, en 1981, par une peine maximale de 21 ans. Une peine de 30 ans est prévue pour les crimes de génocide, crimes contre l’humanité et crimes de guerre (Code pénal, sections 101-107).
La détention de sûreté (forvaring) permet de prolonger la peine au-delà du maximum prévu. L’emprisonnement à vie est théoriquement possible. Personne n’a été, à ce jour, détenu plus de 21 ans.
Personnes en détention provisoire
Pourcentage de personnes en détention provisoire
Évolution du nombre de personnes en détention provisoire
augmentation
Les personnes prévenues sont séparées de celles condamnées
Les personnes prévenues sont, la plupart du temps, placées dans des quartiers spécifiques. Ce placement n’est pas systématique.
La libération sous caution des personnes prévenues est prévue par la loi
La durée de la détention provisoire, décidée par le tribunal, n’est pas limitée. Elle peut être prolongée de façon répétitive. Sa durée moyenne est de quatre semaines.
La personne peut former un recours contre le placement en détention provisoire devant le juge ou la Cour suprême.
Les prévenus ne bénéficient pas toujours d’un régime de détention compatible avec la présomption d’innocence. Ce régime dépend du motif d’incarcération.
Les magistrats décident pour chacun des dispositions relatives aux visites, au courrier, aux appels et à l’accès aux médias.
Les prévenus peuvent être, pour des motifs liés à l’enquête, maintenus à l’isolement. La loi sur l’exécution des peines dispose que les surveillants doivent régulièrement s’adresser aux prisonniers placés à l’isolement.
Personnes appartenant à une minorité ou à un peuple autochtone
La collecte d’informations sur l'appartenance à une minorité ou à un peuple autochtone est autorisée
L'appartenance à une minorité ou à un peuple autochtone est un critère d'affectation dans une cellule ou dans un quartier
non
Il n’existe pas de régime de détention particulier relatif à l’appartenance à un groupe ethnique ou religieux.
Il est tenu compte des besoins spécifiques des personnes détenues en matière de
- langue
- religion
- régime alimentaire
L’administration pénitentiaire publie, en octobre 2022, des brochures sur l’isolement en langue sami1. Elles sont destinées aux personnes détenues et leurs proches, au personnel et aux avocats. Ces brochures fournissent des conseils pratiques sur la manière dont ces différents groupes devraient aborder le placement à l’isolement.
famille de langues parlées par les peuples autochtones du nord de la Norvège. ↩
Personnes LGBTQI+
La poursuite et/ou l'incarcération d'une personne en raison de son orientation sexuelle ou de son identité de genre est interdite
L’homosexualité n’est plus pénalisée depuis 1972.
Les personnes LGBTQI+ sont détenues dans des quartiers ou des cellules séparés
dans quelques cas
Le placement, propre à assurer la sécurité de la personne, relève de l’appréciation du directeur de l’établissement.
La protection des personnes LGBTI se fait au cas par cas, sous la responsabilité du directeur.
La Direction des services pénitentiaires élabore actuellement une procédure de prise en charge des personnes LGBTI.
L'affectation des personnes transgenres dans un établissement dépend de
leur état civil
Le placement en établissement pour hommes ou pour femmes se fonde sur le numéro unique d’identification de la personne détenue. Le directeur de l’établissement peut examiner les cas spécifiques. Il ajuste alors ses décisions en fonction de l’identification de genre de la personne.
Les personnes transgenres bénéficient d'un régime de fouille adapté
Les personnes transgenres sont autorisées à indiquer leur préférence quant au genre des personnes en charge de leur fouille. Elles sont tenues d’être traitées respectueusement.
Les personnes transgenres bénéficient d'une prise en charge médicale spécifique
oui
Les personnes détenues transgenres ont accès aux services de santé publique, dedans comme dehors.
Les personnes LGBTQI+ ont accès aux visites conjugales
oui
Le règlement intérieur s’applique de la même façon à toutes les personnes détenues.
Personnes âgées
L'administration pénitentiaire tient un registre spécifique des personnes âgées
L’âge des personnes détenues est reporté dans les statistiques nationales.
Nombre et pourcentage de personnes âgées
Les personnes âgées bénéficient, le cas échéant, d’une prise en charge spécifique.
La loi ne prévoit pas de dispositif de libération anticipée spécifique aux personnes âgées.
Personnes en situation de handicap
L'administration pénitentiaire tient un registre spécifique des personnes détenues en situation de handicap
Les établissements pénitentiaires sont adaptés aux besoins des personnes détenues en situation de handicap
certains établissements
Les établissements construits après 2010 sont équipés de cellules adaptées, à l’usage notamment de fauteuils roulants.
Les personnels pénitentiaires sont formés à la prise en charge des personnes détenues en situation de handicap.
Personnes condamnées à mort
La peine de mort est abolie
oui, depuis 1979
La peine de mort est abolie en 1905 pour les crimes de droit commun, avec l’entrée en vigueur du code pénal du 22 mai 1902. Elle figure encore dans le Code de justice militaire et connaît une extension, pour trahison, après 1945.
La dernière exécution a lieu en 1948 pour un crime relevant de la justice militaire. Elle datait de 1876 pour un crime de droit commun.
Elle est définitivement abolie en 1979.